中国文化报：只有9家非公募 国内艺术基金会缓慢发展的背后

2010年11月13日 作者：

　　《中国文化报》2010年11月12日 “致力于公益事业，体现社会与公共关怀，推动艺术的传承、创新、研究和跨文化的交流，支持和促进艺术的创新与公共文化认知之间的平衡，建立艺术创造与社会发展之间的互动关系等等，都是艺术文化类基金会的基本宗旨。”在近日举办的2010艺术基金会国际论坛上，中国美术馆馆长范迪安在开幕致辞中对基金会的基本宗旨开宗明义。自1981年中国第一家基金会成立至今已近30年，中国最大的非公募艺术基金会——吴作人国际美术基金会也已走过了20年历程。艺术基金逐渐成为各国艺术发展的推动力量之一，但对于多数中国人而言，艺术基金会依然有些陌生。在全球艺术机构广泛协作的背景下，艺术基金会如何面对现实的挑战？如何在发展中国家支持和促进艺术教育和艺术事业的发展？ 　　国内艺术类基金发展困难重重 　　“目前，在中国基金会中心的网站上有1925家中国登记在册的基金会，比起2005年的900多家，翻了一番。”吴作人国际美术基金会秘书长商玉生介绍说，中国的基金会分为两类，一类是公募基金会，一类是非公募基金会。这几年，非公募基金会飞速发展，数量上已与公募基金会相当了，差不多各占50%，仅从数量上看处于良好的发展势头。 　　但是，商玉生同时指出，虽然中国的基金会同国际一样，所关注的领域涵盖教育、救助、健康等方面，但是对艺术的关注度不足，艺术类发展基金只占相当小的比例，长期处于后发展和被忽略的状态。同时公布的《中国艺术基金会发展报告》也显示，在中国，旨在促进艺术发展的艺术类非公募基金会仅有9家，其中运行3年以上的基金会仅有6家。 　　更让相关从业者难忘的是基金会申办历程的艰难。吴作人国际美术基金会在筹备了1年多、得到了业务主管部门统战部和挂靠单位民盟中央的支持之后，仍然无法完成注册，最终是借助吴作人个人的影响力，由新华社内参反映该基金会的困难，引起有关领导的关注，方获批准。李可染艺术基金会在申办的过程中恰遇中央整顿社团、审批冻结，直到1998年经国务院特批，方得以成立。 　　不仅如此，一些基金会如1984年成立的潘天寿基金会、1989年成立的北京市黄胄美术基金会以及吴作人国际美术基金会，都是由名人或其家属创立并出资，没有政府财务拨款，独立运作，依赖专业委员会和专家对艺术创作、研究、展览、批评活动实施资助或自主运作，同时也承担与专业相关或利用自身专业特色而进行的社会公益活动。 　　“由于社会没有形成普遍的赞助艺术的风气，很多企业家和富人把艺术看成是使自己的财富进一步增长的工具，却鲜有出于纯粹的非营利目的的支持。”商玉生说。面对巨大的筹款压力，商玉生等表示，中国还没有一个艺术类的基金会有全额捐赠免税的优惠待遇，这对基金会的发展造成了一定影响。“近年来，中国文化发展的政策是以文化产业为核心的，各级政府都设有文化产业引导资金，这使得原先以文化事业单位为主体的中国非营利文化艺术事业出现了机构和财政的真空地带。文化产业可以获得政府引导奖金的支持，但政府对非营利艺术事业的赞助却极为有限。” 　　各国扶持发展方式各不相同 　　在论坛上，专家们举出了一个数据：目前中国大陆的基金会只有不到2000家，台湾地区有4000多家，而美国是10万家——国际上通常的情况是在NGO（非政府组织）中的5%左右是基金会，而中国只有0.5%。在这样的数据面前，在短时间内还无法在筹集资金方面获得政府有效支持的现实情况下，如何汲取国外基金会的运作经验，成为业内人士一直探讨和思考的问题。 　　享受减免税政策是一些国家和地区基金会发展的原因之一。美国盖蒂基金会执行长狄波拉·玛洛坦言，之所以美国的基金会得以繁荣发展，部分原因是因为美国的税收制度鼓励个人、家庭和公司将财产捐赠给慈善事业：捐赠人可以将其年收入的50%免税捐给公募基金会，而私募基金会的免税比例为30%。捐赠人可被委任为理事，并参与制定基金会的政策。 　　法国基金会中心的比阿特丽斯·迪·杜佛尔女士表示，法国政府会给予基金会一些减免税的待遇，额度从60%增加到75%。企业出资可获得60%的减税待遇，个人出资可获得66%至75%的减税待遇。来自台湾的郑雅丽女士是台新银行文化艺术基金会的代表，她介绍，台湾的银行对艺术非常支持，也有相关的免税政策。 　　来自非营利组织亚洲奖励艺术团体的徐真锡曾与不少非盈利的艺术基金会合作，在他看来，韩国艺术发展的推动力量，就来自于韩国公司的大力支持。“绝大多数韩国的成功公司会拿出一部分利润推动社会的发展、文化的发展，有的融资建立博物馆、美术馆，有一些是建立艺术文化基金会。” 　　中国艺术基金会的未来 　　“艺术基金会除了希望长久传扬它的艺术收藏，和以私人或者公共形式关注艺术创作并不断显现意义之外，带给我们的应该是更为丰富的文化增值，是知识的繁荣。”对于艺术类基金会的巨大作用，米歇尔·鲍德森如是说，他的观点得到了与会专家的一致认同。但是艺术类基金会生存与发展的出路又在哪里？ 　　不论是何种募捐方式，合理而有效的管理和发展模式，对艺术基金会而言都是至关重要的。比阿特丽斯·迪·杜佛尔表示，对于一个基金会来说，所要遵循的原则、办事的流程和规范以及所要达成的目标等等，都须明确。中国民生银行基金会秘书长郭晓彦也表示：“基金会项目的规划其实是非常重要的，这是中国的基金会在刚开始建设的时候需要重视的一点。” 　　吴作人国际美术基金会的发展备受瞩目，到目前为止，该基金已经形成了7个关注领域，即艺术创作、艺术批评、艺术史研究、中外艺术交流、艺术教育、艺术管理和社会公益。围绕这几个领域，基金会积极有效地开展了包括吴作人艺术奖、萧淑芳艺术奖在内的一系列评奖和学术公益项目资助，也吸纳了广泛的社会资源加入到推进中国艺术发展的事业之中。 　　针对中国基金会如何扩大事业领域的问题，台北帝门艺术基金会执行长熊鹏翥更为看重艺术基金会的公共教育功能：“我们基金会在做艺术教育推广的时候有两个主轴：第一个是将国际名家的作品引进来，让大众去认识；第二个是每年一般有5到6个展览来支持年轻的当代艺术家。这么多年下来，我们过去赞助的一些年轻艺术家，现在许多都卓有成就。在这方面，艺术基金会需要持续不断地渗透”。“对未来而言，要思考基金会性质与职能的转变，如何跟随社会脉动。”他说。